粵工信服務函〔2020〕243號
各地級以上市中小企業(yè)行政主管部門:
為貫徹落實省委辦公廳、省府辦公廳《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕43號),助力企業(yè)積極應對疫情,我廳經(jīng)商省財政廳同意,今年繼續(xù)在廣州、珠海、汕頭、佛山等17個地級以上市發(fā)放中小微企業(yè)服務券(簡稱“服務券”),現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、進一步提高認識,高度重視服務券發(fā)放工作
自2017年我廳會省財政廳開展服務券工作以來,服務券發(fā)放地市逐年增加,受益企業(yè)和服務機構數(shù)量不斷擴大,得到了社會各界的廣泛好評。各有關地市要充分認識服務券工作的重要性,認真策劃,精心組織,提前研究制定服務券實施細則或方案、培育優(yōu)質服務機構、確定承辦單位等有關前期工作,確保思想認識到位、保障措施到位、工作落實到位,推動服務券工作持續(xù)有效深入開展。
二、抓早抓細抓實,確保高質量推進各項重點工作
一是突出支持重點。要加大宣傳推廣,重點鼓勵支持受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)、專精特新企業(yè)(含小巨人企業(yè))、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)、民營企業(yè)(中小企業(yè))創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè),以及各地需要重點支持的其他中小微企業(yè)積極申領使用服務券。
二是加強誠信教育。通過典型案例、培訓宣傳、簽訂服務公約等各種形式,加大企業(yè)和服務機構,尤其是服務機構的誠信教育,確保規(guī)范有序地按照《2020年廣東省中小微企業(yè)服務券操作指南》(見附件)及各地實施方案或細則申領使用兌現(xiàn)服務券。
三是落實主體責任。要充分發(fā)揮承辦單位的作用,確保服務產(chǎn)品上架、服務券核對核實、抽查檢查、評審兌現(xiàn)等各項工作有序推進,加快資金支出使用進度,減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響,并確保實現(xiàn)預期績效目標。鼓勵有條件的地區(qū)加大本級財政資金投入,鼓勵開展多批次申領使用兌現(xiàn),讓更多企業(yè)、服務機構及時受益。
三、加強監(jiān)督管理 ,確保財政資金安全使用
一是加強資金和信息管理。各地要按照《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項資金管理辦法》(粵財工〔2019〕115號)等有關規(guī)定,加強服務券資金使用管理,確保財政資金安全。要通過全省統(tǒng)一開發(fā)的服務券管理系統(tǒng),開展服務券申領使用兌現(xiàn)。要強化信息系統(tǒng)安全防護,嚴防服務機構、中小微企業(yè)資料信息丟失泄密。
二是強化責任追究。對服務券使用管理過程中存在違規(guī)違法行為的,根據(jù)《財政違法違規(guī)行為處罰條例》《廣東省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)公共服務示范平臺認定管理辦法》《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項資金管理辦法》和下達資金計劃文件通知等有關文件進行處理,強化責任追究。
四、其他要求
一是請各有關地級以上市于3月20日前將服務券工作聯(lián)系人和承辦單位(單位、姓名、職務、聯(lián)系方式),以及服務券發(fā)放計劃(發(fā)放時間、發(fā)放金額)報送我廳。
二是各地市自行確定服務券發(fā)放時間,第一批服務券發(fā)放開始后,每月5日前向我廳報送服務券工作進展情況,2021年1月20日前將服務券工作總結報送我廳。
實施過程中遇到有關問題,請隨時與我廳(服務體系建設處)及省中小企業(yè)服務中心聯(lián)系。
附件：2020年廣東省中小微企業(yè)服務券操作指南.docx
廣東省工業(yè)和信息化廳
2020年3月6日
2020年廣東省中小微企業(yè)服務券操作指南
為有效推進我省中小微企業(yè)服務券（以下簡稱“服務券”）的組織實施，指導各地各有關單位有序開展服務券發(fā)放使用兌現(xiàn)工作，特制定本操作指南。
一、服務券內涵及原則
（一）服務券內涵
本指南所稱服務券是一種面向中小微企業(yè)的財政補助憑證，用于購買國家、省、市中小企業(yè)公共服務示范平臺（含公共技術服務示范平臺，簡稱“示范平臺”），以及服務券發(fā)放市確認的其他服務機構所提供的服務。服務券在省中小企業(yè)公共服務平臺（www.968115.cn）服務券管理系統(tǒng)上（簡稱“服務券系統(tǒng)”）以電子券形式發(fā)放。
（二）基本原則
服務券工作應遵守國家法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持公開透明、公平普惠、�？顚Ｓ煤涂茖W管理原則，不得轉讓、贈送、質押和重復使用，不設找零、不退差額。
二、服務券補助對象、范圍及標準
（一）補助對象
在我省服務券發(fā)放市工商注冊登記、具有獨立法人資格、運營規(guī)范、符合我省和服務券發(fā)放市產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)（劃分標準參考《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號））。
鼓勵支持受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)領取服務券，優(yōu)先補助專精特新企業(yè)（含小巨人企業(yè)）、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)、民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)，以及經(jīng)服務券發(fā)放市確定需要優(yōu)先支持的其他中小微企業(yè)。
（二）補助范圍
中小微企業(yè)購買服務券系統(tǒng)上發(fā)布的服務產(chǎn)品，并在服務券發(fā)放市規(guī)定時間內完成的服務，主要包括:
1. 信息服務。提供法律法規(guī)、政策、技術、質量、標準、人才、市場、物流、管理、財稅等信息服務。
2. 技術服務。提供工業(yè)設計、解決方案、檢驗檢測、質量控制和技術評價、技術開發(fā)、技術轉移、信息化應用、設備共享、知識產(chǎn)權、品牌建設、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、智能制造、創(chuàng)新資源共享、技術成果轉化、創(chuàng)新成果推廣等服務。
3.創(chuàng)業(yè)服務。為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦3年內的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、項目策劃、政務代理、創(chuàng)業(yè)場地等服務。
4.培訓服務。提供經(jīng)營管理、市場營銷、風險防范、技術和創(chuàng)業(yè)等培訓服務。
5. 融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接、信用征集與評價等服務。
6. 服務券發(fā)放市確認的其他服務。
獲得我省科技創(chuàng)新券或上云上平臺服務券等其他省財政專項資金補助的服務事項不屬于本服務券補助范圍。
（三）補助方式與標準
1.補助方式：事后補助。
2.補助標準：單個服務合同用券不超過結算金額（發(fā)票金額）的50%。 每家企業(yè)在一年內申領服務券總額度不超過2萬元。
三、服務機構
（一）在我省登記注冊，屬于國家、省、市認定的示范平臺（有效期內，其中2017年認定的省級示范平臺收券時間延長至2020年底）。
（二）在服務券系統(tǒng)上注冊，提交營業(yè)證照副本（或其他資格許可證件）、服務機構承諾書（附件1），經(jīng)核對通過并發(fā)布相應的服務產(chǎn)品。
（三）國家級、省級示范平臺可在全省收取服務券，市級示范平臺和服務券發(fā)放市認可的其他服務機構只能在當?shù)厥杖》⻊杖�。服務機構提供的服務須與其被認定或確認的服務類型一致。服務機構在服務券發(fā)放市收券上限不得超過該市發(fā)放總額的10%。
四、服務券的申領、使用和兌現(xiàn)
服務券的申領、使用和兌現(xiàn)均在服務券系統(tǒng)上進行。各服務券發(fā)放市確定本市服務券發(fā)放批次、申領時間和有效期。
（一）申領資格
企業(yè)應指定經(jīng)辦人、固定使用一個在廣東省統(tǒng)一身份認證平臺注冊的法人賬號（該賬號需通過L1或以上可信級別核驗）登錄服務券系統(tǒng)，填寫企業(yè)基本信息，提交營業(yè)證照副本、上年度完稅證明（或社保繳費證明）和中小微企業(yè)聲明函（見附件2）。提交材料經(jīng)所在市主管部門（或承辦單位）核對通過后，企業(yè)即具有服務券申領資格。
（二）申領
具有服務券申領資格的企業(yè)，于所在市規(guī)定的發(fā)放時間登錄服務券系統(tǒng)，按需申領服務券。系統(tǒng)按優(yōu)先補助資格和申請的先后順序排序，在當批服務券申領次日（工作日）公布申領結果。如當批次額滿則停止申領。
（三）使用
1.持有服務券的企業(yè)應在當批服務券截止申領后30個自然日內在服務券系統(tǒng)選擇服務產(chǎn)品下單、上傳服務合同（合同中的服務名稱和內容應與所下單的服務產(chǎn)品一致，如合同中包含與服務產(chǎn)品不相關的內容，支付服務券時應主動剔除不相關服務的金額）。
2.服務完成后，企業(yè)應在服務券有效期內上傳全額發(fā)票（企業(yè)自付加服務券補貼金額）、對公轉賬憑證（企業(yè)自付金額）及服務券發(fā)放市要求的相關材料，并按標準支付服務券給服務機構。服務機構核對企業(yè)上傳的材料，收取服務券。
3.企業(yè)未在規(guī)定時間內下單、上傳合同，以及服務券有效期內支付服務券的，系統(tǒng)將自動收回其領到的服務券，且占用該企業(yè)當年申領額度；企業(yè)預計無法使用的服務券可主動退回，不占用該企業(yè)當年申領額度。
各地市通過線上線下相結合的方式，隨機對服務券使用情況進行抽查或檢查。
（四）兌現(xiàn)
服務券發(fā)放市根據(jù)實際可將財政資金一次性撥付到承辦單位，由承辦單位統(tǒng)一兌現(xiàn)結算。鼓勵各地市開展多批次兌現(xiàn)，加快財政資金使用進度。
1.服務機構上傳申請兌現(xiàn)材料，包括服務券兌現(xiàn)申請表、使用情況明細匯總表，以及服務券發(fā)放市規(guī)定的其他材料。
2.承辦單位組織對申請兌現(xiàn)材料初審。當?shù)刂行∑髽I(yè)行政主管部門對承辦單位提交的兌現(xiàn)材料進行復審、抽查，經(jīng)公示無異議后按程序兌現(xiàn)結算，并將兌現(xiàn)結果報省備案。
任何有異議的單位或個人可于服務券兌現(xiàn)公示期內提出復核申請，服務券發(fā)放市中小企業(yè)行政主管部門應按有關程序予以回復。
五、管理機構及職責
各級中小企業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌推進服務券的申領使用和兌現(xiàn)，加強事前事中事后監(jiān)管，負責服務券績效評價工作。
（一）省中小企業(yè)行政主管部門負責服務券統(tǒng)籌管理，編制年度經(jīng)費預算，確定年度計劃，開展績效評價。
省財政廳負責服務券資金預算管理、資金撥付，監(jiān)控預算執(zhí)行進度和績效目標落實情況。
省中小企業(yè)行政主管部門委托省中小企業(yè)服務中心承擔服務券管理系統(tǒng)運維、宣傳推廣、檢查抽查、統(tǒng)計分析，以及省級以上服務機構產(chǎn)品上架等日常管理工作。
（二）服務券發(fā)放市中小企業(yè)行政主管部門負責本地服務券的申領使用兌現(xiàn)、監(jiān)督管理、績效評價等工作。
服務券發(fā)放市可委托（指定）當?shù)刂行∑髽I(yè)服務中心或其他符合條件的單位作為承辦單位（該單位不能同時作為服務券收券機構），負責服務券日常管理具體工作。
六、監(jiān)督管理
各地市要按照《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，加強全流程監(jiān)督管理，確保財政資金使用安全。中小微企業(yè)、服務機構應按照有關規(guī)定申領使用兌現(xiàn)服務券，真實合法地使用服務券，并自覺接受有關單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。要強化信息系統(tǒng)安全防護，嚴防服務機構、中小微企業(yè)資料信息丟失泄密。
各服務券發(fā)放市可在本指南的基礎上研究制定本地服務券申領使用兌現(xiàn)細則或方案，明確具體要求。
附件：
1.服務機構承諾書
2.中小微企業(yè)聲明函
400-004-1069