廣東改革速遞
R&D占GDP比重提高到6%以上，建設(shè)工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)，培育形成100家具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的單打冠軍……
21項創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，干貨滿滿，招招硬核！近日，省委深改委印發(fā)《廣州科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》）�！缎袆臃桨浮诽岢�，廣州科學(xué)城要圍繞建設(shè)具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位，全力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎、國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動方案》重點突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新四大特點，明確列出六大領(lǐng)域21項重點任務(wù)，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、考核評估等方面予以保障。
科技創(chuàng)新
R&D占GDP比重提至超6%
在疫情防控中，廣州科學(xué)城充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支持支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，有171家中小型科技企業(yè)成為科技攻關(guān)主力軍，4家企業(yè)入選省診斷檢測機構(gòu)（占全省4/5），3個項目入選國家快速檢測產(chǎn)品優(yōu)先支持項目（占全國1/3）。
《行動方案》核心便是圍繞“科技創(chuàng)新”做文章，提出將廣州科學(xué)城打造成粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎。
不僅有明確方向，還設(shè)定有詳細(xì)指標(biāo)數(shù)據(jù)：到2023年，力爭建設(shè)1個以上大科學(xué)裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機構(gòu)和國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要創(chuàng)新指標(biāo)位居國家級高新區(qū)前列。
為達(dá)成上述目標(biāo)，《行動方案》聚焦科技基礎(chǔ)設(shè)施、一流科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺三方面來“下任務(wù)”。
首先，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心重要承載區(qū)，聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)等重點領(lǐng)域，推進布局國家大科學(xué)裝置、重要科研機構(gòu)和前沿科學(xué)交叉研究平臺；支持建設(shè)人類細(xì)胞譜系大科學(xué)裝置、太赫茲國家科學(xué)中心等重大科技設(shè)施，對標(biāo)國家實驗室加快廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實驗室建設(shè)，支持諾貝爾獎科學(xué)家領(lǐng)銜建設(shè)一批國際化實驗室；率先推進生物安全產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造國家生物安全治理試驗區(qū)。
其次，集聚國際一流科研機構(gòu)，與中國科學(xué)院空天信息研究院、國家納米科學(xué)中心等大院強所共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群；創(chuàng)新模式建設(shè)廣東省新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、廣東華南新藥創(chuàng)制中心等新型研發(fā)機構(gòu)。
最后，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合高等院校建設(shè)清華大學(xué)珠三角研究院、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
打造一批“無人工廠”示范項目
不久前，在廣州科學(xué)城，全球最大機器人企業(yè)日本發(fā)那科公司華南地區(qū)總部基地開業(yè)。沿廣州科學(xué)城瑞祥路，發(fā)那科、廣州數(shù)控、瑞松科技等10多家機器人企業(yè)林立，一條熠熠生輝的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出。
打造工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)�！缎袆臃桨浮诽岢鰢@構(gòu)筑創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育一批“中國智造”標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)世界頂尖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
受此次新冠肺炎疫情影響，用工問題成為許多人員密集型制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的阻礙因素，而自動化、智能化生產(chǎn)線優(yōu)勢盡顯，企業(yè)對智能制造的技術(shù)改造需求被持續(xù)激發(fā)。
順應(yīng)全球經(jīng)濟數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，《行動方案》提出，因企制宜推進“機器換人”，打造一批“無人工廠”“無人車間”示范項目。創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造一批工業(yè)化與信息化深度融合示范工廠。
制度創(chuàng)新
實施團隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制
“實施團隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)”，為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《行動方案》大力推進制度創(chuàng)新，提出打造與國際規(guī)則銜接的營商環(huán)境最佳實驗地。
具體而言，《行動方案》要求加快創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強與港澳規(guī)則對接，創(chuàng)建國家自然資源管理綜合改革試點，鼓勵土地復(fù)合利用、空間垂直兼容，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
比如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，提出開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及市場化風(fēng)險補償機制，支持在廣州科學(xué)城開展港澳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，推動建設(shè)中國（廣州）國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心。
再如，在營商環(huán)境改革方面，落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘；開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)。
開放創(chuàng)新
支持企業(yè)建設(shè)海外創(chuàng)新中心
歷史經(jīng)驗證明，創(chuàng)新發(fā)展不能“閉門造車”，開放才能匯聚更多創(chuàng)新要素資源�！缎袆臃桨浮吠怀鲩_放創(chuàng)新，致力于將廣州科學(xué)城打造成服務(wù)“一帶一路”重要支撐區(qū)。
一方面，要提升國際合作平臺，深化與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區(qū)合作，建立常態(tài)化交流機制和實體化合作平臺。推動中國—沙特產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)開拓多元化海外市場，合作建設(shè)境外園區(qū)。
另一方面，要融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強與國際知名科學(xué)城的聯(lián)系，建立廣泛的人才培養(yǎng)、科研項目、學(xué)術(shù)交流合作網(wǎng)絡(luò)；鼓勵境外國際科技金融機構(gòu)、科技行業(yè)組織落戶廣州科學(xué)城，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外創(chuàng)新中心。
與此同時，廣州科學(xué)城還要創(chuàng)新國際合作政策。比如，對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品開展分類管理，提高相關(guān)設(shè)備、樣品出入境審核效率；優(yōu)先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，試點建立“保稅+科技創(chuàng)新”聯(lián)動運行模式。
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